专家建议中国发布南海问题白皮书
2012年3月16日央视《环球视线》播出《炒作 航行自由 美再拿南海说事》，以下是节目实录：正在评论：驻日美*司令妄谈南海航行自由专家观点：美国历来是南海航行最大的受惠国主持人 水均益：驻日美*司令菲尔德15日在东京召开招待会，这位空*中将美*的高级将领在招待会上说，要求不断在南海扩大影响力的中国尊重 航行自由 ，采取负责任的行动。南海航行自由近来一直被一再地炒作，特别是美国明确表示要重返亚洲战略之后，这个话题的热度更是与日俱增，中方一再予以驳斥。这次菲尔德再度重提是什么用意？美国又要在南海搅动怎样的波澜？接下来我们还是继续请两位特约评论员给我们分析这件事，我们把菲尔德的话再来看一看，他说： 希望不断在南海扩大影响力的中国尊重航行自由，采取负责任的行动。 另外他还有一句话，回顾过去20年，或许再也没有像中国那样享受航海自由恩惠的国家了吧。这个空*中将有点健忘或者是口误，谁在享受南海的航行自由恩惠，南海本来就是中国的领海，您怎么看这番话？尹卓 特约评论员：美国人这番话有点说反了，实际上美国一直是南海航行自由的最大受惠国，因为从四几年开始，原来菲律宾在美国的殖民地，在二战期间，二战之后美国长期在这儿驻*，它的航母不断地在这儿航行，当时驻在苏比克，另外在新加坡的张翼基地，在泰国都有大型基地，在整个越战期间好几艘航母在这儿自由出入。水均益：它自由惯了。尹卓：从来没有影响过，日本、韩国都在享受这个航行自由，美国的航行自由到目前为止从来没有受到过影响，它老抓住 航行自由 不放，它就是其它的意图，实际上航行自由从来没有受到影响，中国也从来没有说南海是中国的内湖，我们只是说领土，而领土的问题美国历来是承认西沙、南沙岛礁主权是属于中国。我举一个例子，美国70年代以前所有的大百科全书说，中华人民共和国最南端的领土基于北纬4度线，北纬4度线是指的曾母暗沙以北所有的岛礁列为中国的领土，美国人现在改变了主意了，它对西沙、南沙岛礁主权不予以置评，不站在任何一边，实际上美国过去是承认中国的。正在评论：驻日美*司令何许人也？专家观点：美驻日司令放言是企图拉日本干预南海水均益：我很好奇菲尔德这个人是一个什么人？他是驻日美*的司令、空*中将，他在日本放这番话是什么用意呢？尹卓：他想拉日本一块干预南海问题，因为他作为美*司令在日本发表这一通言论，当然是要说给东亚地区人听的，主要先说过日本人听，因为日本首先就报道，意思就是要拉日本干预南海问题，给日本*府干预南海*策做一个铺垫。水均益：洪先生怎么看这个问题？专家观点：中国需要出 南海问题白皮书 洪琳 特约评论员：菲尔德实际上是一个*人，但他说这番话应该是美国*治家说的话。水均益：对，他有点越权了。洪琳：对，有点像国务卿说的话，这里面来讲可以说他无知，这里有两个层面，一个是对南海问题的无知。另外对外交*策有点缺少智慧，从这个点上来讲，在南海问题每个国家的策略不一样，比如越南、菲律宾很清楚自己的短处在哪里，中国在南海拥有无可置疑的主权，而且越南和菲律宾其实手头的证据也能证明这一点，因此它是避重就轻，他把这些忽视了，找它有利的证据。而美国菲尔德还不是这样，因此我们国家需要出 南海问题的白皮书 ，像刚才尹将*讲的，我们手里掌握的事实，包括上个世纪50年代越南关于南海问题的表态是什么样子的，把历史上不同时期，各个*府的表态拿出来看，你们已经违背了你们当初的立场，把这个事实澄清出来，实际上对菲尔德来讲也是一种教育，你说话的时候不能不着边际，你作为美*驻日的司令说南海问题，你再急迫的心情把日本拉进来，恐怕也要把事实作为基础。正在评论：美借南海航行自由插手东亚事务？专家观点：美国近来把干预南海作为重返亚洲的抓手水均益：我们这儿也有《联合国海洋公约法》关于公海自由的图版，请大家一块来参照一下。怎么近来关于南海自由、航行自由的话总是出自于美国？一个在远在大洋彼岸的国家在说，但是南海周边国家没有说，我的航行自由受到了影响了，倒是大老远的美国在说，这里面深层次的背景什么？跟它的重返亚洲战略是不是有关？尹卓：当然有关系，实际上美国正在把干预南海问题作为它重返亚洲的抓手，就是南海炒的越热越好，闹得越厉害越好，中国和越南、菲律宾越对立越好，这时候它才有道理说受到中国威胁，我重返亚洲是有根据的，大家跟我抱团取暖针对中国，去年它企图把南海问题在东盟经济论坛会议上、亚太经合组织会议上等各种多变的场合把它炒热，目的就是把南海问题作为重返亚洲的根据、一个抓手、一个切入点。美国根本没有受到这个威胁，它为什么这么提呢，从法理上想挑战中国对南海岛礁主权的说法，但是它又不好公开说，因为它曾经承认过这一点，它不好公开否认这一点，如果岛礁主权属于中国，这个南海航行自由就没有了。实际上大家都清楚，这个岛礁主权划个领海线，划个毗连区跟南海航行自由是两回事，在国际法上就是两个概念，实际上是一种搅混水的办法。水均益：实际上美国跟日本最近也是把注意力特别放在南海这一带，特别是西太平洋，这个和他们的战略同盟也好，日本要南下，美国要东进或者重归亚洲的战略是不是吻合呢？专家观点：美日习惯于把西太平洋当做私产专家观点：美国借南海问题拉周边国家入伙洪琳：是这样，美国一直把西太平洋很大程度上看成自己的私家花园。水均益：不管隔的多远。洪琳：它都要照看着，而且在中国发展的过程中，包括美国实施它的亚太战略，它认为中国和东盟国家发展关系，他认为能不能够顺利地实现太平洋战略，认为这是一个很大的威胁，中国、东盟自贸区发展的非常健康。因此这个时候它是借南海问题作文章，有两个层次的考虑，一方面要借南海问题拉周边国家的入伙，比如越南、菲律宾等等和中国在南海问题有纠纷的这些国家。同时利用菲律宾在东盟内部把这个问题国际化，希望成为一个东盟的问题，把东盟国家和中国对立起来。同时这个问题炒热以后，把更远的一些国家比如日本、澳大利亚、印度等等都拉进来，美国这个策略现在很清楚，它已经意识到，美国实施亚太战略的过程中，中国突围的方向就是东南亚的这些国家，而且南海问题我们必然要解决。因此，美国现在借南海问题想把这些小的国家都拉进来，美国对中国大的遏制战略过程中希望加入到美国的阵营里面去。水均益：除了您刚才说的白皮书，我们中国还有什么应对的策略？洪琳：一个策略就跟钓鱼岛一样的，比如我们维护大局是我们的考虑，但前提就是我们对主权的宣誓不应该受到其它任何一个国家的干扰，不管是越南、菲律宾临近的国家，还是远在大洋彼岸的美国。水均益：好的，感谢二位。我们去段广告。我们所说的国际法当中的自由航行权是保证大家共同拥有的权利，是不排他的，而美国在南海提出的所谓自由航行却是排他的状态，用一句老百姓的话说，美国这个事办得不厚道。好了，感谢您收看今天的节目，再见。