9月17日，《大众日报》整版刊发了《激浊扬清润邹鲁——邹城市纪检监察工作综述》。现将全文转载如下：
召开儒家思想与领导干部家风建设研讨会
举办“邹鲁清风行”文艺巡演
组织*员干部到法院旁听职务犯罪庭审
聘请特约监察员
规划建设邹城市廉*文化主题公园——矩园
激浊扬清润邹鲁
——邹城市纪检监察工作综述
纪检监察工作作为*的工作的重要组成部分,必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,以夺取反腐败斗争的压倒性胜利,赢得人民群众的信任和拥护。
近年来,邹城市纪委市监委在上级纪委监委和邹城市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行*章和宪法赋予的职责,把纪律和监督挺在前面,保持正风反腐高压态势,蹄疾步稳推进纪检监察体制改革,全面从严治*不断向纵深发展,为邹城经济社会实现高质量发展提供了坚强纪律保障。
深化改革制度护航坚定不移践行使命担当
“刚从检察院转隶过来心里一直在打鼓,深知办案和以前在反贪局的要求完全不同,不知道自己能不能胜任。”邹城市纪委市监委第四纪检监察室郑福民回忆起刚转隶时,不禁感慨万千,“现在业务工作熟悉了,心里的石头落了地,作为纪检监察干部我深感使命光荣。”经过近两年的交流磨合、并肩作战,郑福民已完成从检察“老兵”到纪检“标兵”的角色转换。
年1月11日,邹城市监察委员会挂牌成立。该市坚持“突出*治、突出业务”的监察体制改革试点工作思路,仅用52天时间就顺利完成人员转隶、机构设置、职能划转、组建挂牌等任务；力量向监督执纪主业集中,新增4个纪检监察室,内设机构达到14个。其中,监督执纪部门占79%,一线办案人员占72%。全要素试用12项调查措施,累计使用各类调查措施批次,采取留置措施3人。
持续推进监察工作向派驻机构和基层延伸,实现监督全覆盖。采取综合派驻和单独派驻两种方式,稳步推进派驻机构改革,实现对77家县一级*和国家机关的派驻监督全覆盖。完成全市16个镇街和2个市属功能区派出监察室组建挂牌工作,进一步推动监察工作向基层延伸。严格执行派驻工作月调度、季通报、半年总结制度,今年上半年,镇街纪委、派驻机构立案数分别同比增长50.88%、53.85%,办案效率和案件质量均大幅提升。
与此同时,邹城市纪委市监委坚决落实*治责任,协助市委完善“两个责任”清单制度,根据清单抓督导、抓考核、抓问责。强化*治监督,紧盯脱贫攻坚、环境污染防治、优化营商环境等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。坚持失责必问、问责必严,实施*内问责24起,问责*组织9个、*员干部16人,*纪处分2人。从讲*治的高度整治形式主义、官僚主义,查处典型问题28起49人,*纪*务处分13人。探索建立领导干部“负面清单”制度,明列6个方面的负面情形,将“负面清单”与单位综合考核、评先树优、班子调整、干部任用等结合起来,典型问题进行公开通报曝光,并将相关情况纳入廉*档案。“负面清单”制度通过“反向激励”,为广大干部划出红线,督促广大干部强化执行意识,增强执行能力,推进工作落实。
不断健全完善制度机制,为执纪和执法贯通铺设制度轨道。坚持纪法双施双守,推进纪检监察机关内部工作流程再造,梳理细化监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、司法衔接等关键环节及工作流程,完善工作机制,为规范履行职能职责打下基础。坚持审查调查与安全工作一体推进,健全完善安全制度规范,夯实安全工作责任,精准防范安全风险,坚决守住安全底线。
牢牢扛起监督首责持之以恒狠刹“四风”问题
紧盯私车公养、公车私用等突出问题,结合工作实际,针对年节假期、重要会议等节点,加大突击检查、交叉互查力度,严肃查处隐形变异“四风”问题特别是顶风违纪行为。在全市开展违规配备使用公车、滥发津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金专项治理和私车公养专项检查。今年以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题19起,处理35人,*纪*务处分25人,通报曝光典型问题8起13人,持续释放正风肃纪的强烈信号。
靶向发力整治形式主义、官僚主义。出台集中整治形式主义、官僚主义的工作方案,深入企业、部门单位、基层站所开展一线察访,重点对脱贫攻坚、环保督查、优化营商环境,以及市委、市*府“三重”工作等推进落实,严肃查处不作为假作为慢作为乱作为、中梗阻、吃拿卡要等问题。深化扶贫和民生领域专项治理。深入镇街、市直部门单位及基层站所,开展多轮次、滚动式明察暗访。今年以来,全市查处群众身边的腐败和作风问题起,处理人,同比分别增长14.06%、14.36%。其中,查处扶贫领域腐败和作风问题88起,处理人,*纪*务处分26人。
扛牢抓实监督首要职责,监督在前的威力正在显现。召开集中约谈重点镇街部门主要负责人会议,对惠农、扶贫等领域问题反映集中、落实主体责任不力的2个镇街、4个部门主要负责人进行集体约谈,下发纪律检查建议书3份、监察建议书3份,督促举一反三、建章立制。市委出台《关于进一步加强对“一把手”监督的若干意见》,提出“五个不直接分管”、违规干预插手重大事项记录等11条硬性规定,切实加强对“关键少数”的监督。出台《村级*组织纪检委员管理办法》,将全市个村居纪检委员纳入台账管理,真正将监督触角延伸至“最后一公里”。加强日常监督,紧盯“关键少数”,开展市级**班子成员向市委常委扩大会述责述廉和镇街、市直部门*委(*组)书记向市纪委全委会述责述廉工作,压实管*治**治责任；坚持“一人一档”,为余名市管干部建立个人廉*档案,进行动态管理,适时开展跟踪监督。深化巡察监督,打造监督利剑,开年伊始即启动市委第五轮巡察,成立7个巡察组,采取巡镇带村或巡察“回头看”方式,对7个镇街及所辖个村居、1个市直单位开展巡察。巡察期间,共个别谈话人次,受理信访举报件次,查阅资料3.1万卷(本),发现镇街(部门)重点问题个、村(社区)问题个,督促被巡察单位边巡边改问题22个,移交问题线索条,有力发挥了巡察*治监督、组织监督、纪律监督作用。
“大协作区”凝聚合力正风反腐高压态势不减
为了解决镇街纪委、派驻纪检监察组力量薄弱、办案经验不足、业务能力参差不齐等实际问题,邹城市纪委市监委探索推行“大协作区”办案模式。
“‘大协作区’的建立,解决了各自为战、力量分散、上紧下松等现象,为加强基层*风廉*建设和反腐败工作提供了有效解决方案。”邹城市纪委常委、市监委委员邵德运说道。
按照区域协作、人员整合、优势互补的原则,将委机关7个纪检监察室和16个镇街纪委、11个派驻纪检监察组划分为7个协作区,有效整合办案力量,形成上下联动、区域协作、交叉办案的新模式,破解了基层纪检监察组织线索难收集、人熟难办案、质量难管控、安全难保障等突出问题。
坚持零容忍惩治腐败。紧盯重点领域和关键环节,精准有力有序惩治腐败。建立问题线索研判和案件调度例会制度,确保问题线索研判到位、查办高效。开展人防系统腐败问题专项治理和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。今年以来,全市纪检监察机关共处置问题线索件,立案起,*纪*务处分人,经初步核实或谈话函询后给予组织处理人；其中,立案查处科级干部13人。召开市委反腐败协调小组会议,明确协调小组成员,制定加强与公安、检察、卫健协调配合的暂行规定,组建18人的医疗专家库,36人的勤务专班,将反腐铁拳攥得更紧更实。
重拳整治群众身边腐败和作风问题。以“走百村、入千户、助攻坚”专项行动和专项约谈活动为抓手,深入开展扶贫领域专项治理,严肃查处发生在“三资”管理、土地征收、惠农等领域的违纪违法问题。抽调精干力量,全力配合济宁市纪委查处“2·08专案”背后腐败和“保护伞”问题,组织处理3人,*纪*务处分14人,移送司法机关1人。今年,省纪委将该市确定为扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作10个典型县(市、区)之一。
源头预防教育为先廉*文化教育推陈出新
充分发挥孟子故里传统文化优势,在孟府孟庙精心打造了6个廉*教育现场教学点。与此同时,围绕*风廉*建设和反腐败中心工作,打造了“一点一公园,一馆一课堂”廉*文化教育体系,为落实全面从严治*、深入推进*风廉*建设和反腐败斗争提供思想保证和阵地支持。依托传统文化优势,宣传邹城市廉*文化现场教学经验做法的《三迁择芳邻,七篇矩天下》专题片和《孟氏家风承千年,监察御史谒圣贤》一文均被中央纪委国家监委采用推广。
邹城市纪委市监委在创新载体开辟新阵地上也下足了功夫。年上半年,邹城市廉*文化教育馆和廉*文化主题公园——矩园相继建成投入使用。另外,邀请孟子研究院专家、业务部门骨干在展馆开设廉*微课堂,形成了“体验式参观+微讲堂授课”廉*教育双格局。自落成开放以来,已经接待各单位培训班次余次,累计余人次先后到廉*文化教育馆、矩园接受廉*教育。
发挥文化高地优势,持续塑造“邹鲁清风”廉*文化品牌。近年来,邹城市纪委市监委相继举办、承办了孟子思想与*风廉*建设研讨会、儒家思想与领导干部家风建设研讨会,聘请8位专家学者成立以“孟子思想对当今廉*建设的现实意义”为课题的研讨组,举办“孟子思想与干部廉*教育”系列讲座,并编印《孟子廉*思想名家谈》。
精心选取本地典型案例,拍摄《越“线”的代价》警示教育片,展示了有腐必反、有贪必肃的坚定决心和信心。目前,已组织全市70多个部门单位累计余人集中观看,并收集心得体会余篇。另外,深化廉德文化“十进”工程,建立孟府孟庙°全景手机虚拟教学平台,实现微端口、全时段教学；挖掘本土人文典故资源,利用渔鼓、坠子等地方戏,精心排演《羊续悬鱼》《匡衡拒刻》等廉*短剧,定期在孟府小剧场展演；成立“邹鲁清风”宣讲团,深入镇街、部门、村居开展巡回宣讲20余场；组织全市“一把手”家属90余人到监狱接受警示教育,督促“一把手”做讲纪律、守规矩的踏实人、干净人、老实人。诸多活动的开展逐步构建起以传统文化体验、现场教学、专题讲座、警示教育于一体的廉*教育体系,持续提升“邹鲁清风”廉*文化品牌影响力。
塑形铸神百炼成钢干部队伍建设把准*治方向
“谁来监督市纪委市监委?”随着纪检监察体制改革不断深入,这一问题越来越引起社会各界的