问题都是来源于业务过程中所遇到的，各样式儿的，有*策方面的、有技术方面的、有参数方面的，觉得工作累的时候，写一写这些“备忘录”，也是挺好的休息。
(一)市管企业小议
昨天看到一份关于市国资委授权放权的文件，文件结合企业的功能定位、治理能力、发展阶段等企业改革发展实际，针对市管企业明确了授权放权事项。
毫无疑问的，我又一次因“市管企业”而疑惑。市管企业，和之前的国有企业，是啥关系，果真体制外人士对此不敏感。
先查找了我们济宁市的版的市管企业名单（下表），我大概有这样的结论：市管企业就是由市*府所管理的企业，一般是由市国资委或市财*投资、参股或控股的企业，也是国有企业的一种，国有企业包括中央企业(即央企)和地方企业，地方企业中包含省管企业、市管企业等。
等一下，有了更官方的解释：
《济宁市市管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，本办法所称市管企业是指由济宁市人民*府国有资产管理委员会（以下简称市国资委）代表济宁市人民*府履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业或国有控股公司。
其实我几天想把这个国有企业掰扯清楚的，没有从济宁的企业中，找出对应的“国有全资”等，于是作罢，下次再想。
(二)产权转让
接着说国有产权转让。我之所以有这个疑惑，还是因为上次出现坏账评估风险损失事宜的项目，说是要跟省属国资企业“协议转让”。那么这个协议转让，是如何操作？对评估的影响是哪些方面？
《济宁市市管企业资产转让管理办法》（参照《山东省省属企业资产转让管理办法》制定）
第二条本办法适用于济宁市人民*府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称市管企业）及其拥有实际控制权的境内外各级子企业（以下统称企业）。
拥有实际控制权，是指市管企业直接或间接合计持股比例超过50%，或者持股比例虽然未超过50%，但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的情形。
第三条企业在日常经营活动之外，将资产转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动适用本办法。
本办法所称资产包括生产设备、房产等固定资产、土地使用权、采矿权、知识产权等无形资产以及在建工程、债权。
第六条市管企业应制定不同类型资产转让行为的内部管理制度，明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程等，并报市国资委备案。
第七条企业重大资产，原则上按本企业上年度审计报告确认的资产总额的1%为标准确定，最低为30万元，最高不超过万元。企业批次转让资产金额超过以上标准或其他可能导致企业主营业务、资产、收入发生重大变化，并对出资人或债权人权益产生重大影响的资产转让行为，也作为重大资产管理。
第八条企业资产转让基本工作程序：
（一）拟转让资产的企业相关部门提出转让申请，说明资产的基本情况、转让原因、转让方式、定价依据、付款方式等；
（二）企业资产管理部门对转让申请及相关材料进行审核，提出审核意见；根据需要，可由企业内部审计、法律或其他相关部门对资产转让情况出具审核意见；
（三）报经企业董事会等相应决策机构审核批准；
（四）根据决策机构的决定，规范履行转让程序，实施资产转让；
（五）资产转让完成后，及时调整账务，办理资产权属变更手续(资产公开转让的，以国有产权交易机构出具的交易凭证为依据)。
第九条企业资产转让应按照有关法律法规要求，委托具有相应资质的评估机构，对拟转让资产进行资产评估。资产转让价格应以经备案的评估结果为基础确定。
第十条企业转让资产原则上应采取公开转让的方式在济宁市公共资源交易服务中心等国有产权交易机构进行。涉及市管企业内部或特定行业的资产转让，确需在市管企业拥有实际控制权企业之间非公开转让的，由转让方逐级报市管企业审核批准。
第十一条转让方应当根据拟转让资产的情况合理确定转让底价和转让信息公告期，转让底价应不低于经备案后的评估结果：
第十二条除国家法律法规或相关规定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。
第二十条企业资产无偿划转，参照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔〕39号）、《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔〕95号）的规定办理。
第二十一条企业报废资产的，应按相关规定履行内部决策程序，并报市国资委批准。拟通过公开转让方式处置的，可参照本办法规定在产权交易机构公开进行。
看半天，没有关于协议转让的内容呢~原来在“第十条”，“原则上应该”，但是此次项目是市属企业，拟转让给省属企业，按级别么？
然后就发现了江苏国资的一份文件
《省国资委关于进一步明确企业国有产权协议转让和协议增资等有关事项的通知》（苏国资〔〕74号）
各省属企业，各设区市国资委，昆山、泰兴、沭阳县（市）国资监管机构：
为推进我省国有企业重组整合，促进企业国有产权有序流转，根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财*部令第3号）等规定，现就企业产权采取非公开协议方式转让（简称协议转让）、企业采取非公开协议方式增资（简称协议增资）等有关事项通知如下：
一、涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以采取协议转让的方式。国家出资企业（包括由省国资委列名监管的省属企业以及由各设区市国资委，昆山、泰兴、沭阳县（市）国资监管机构列名监管的市县属企业，下同）之间、国家出资企业与其他国有及国有控股企业之间协议转让事项的批准权限，按照转让方隶属关系，转让方为省属企业及其各级控股企业，由省国资委批准；转让方为市县属企业及其各级控股企业，由各市县国资监管机构批准。
二、同一省属企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合转让国有产权的，经省属企业董事会审议决策，可以采取协议转让方式，不再报省国资委审批；对于由各省属企业董事会审议决策的协议转让事项，审批权限不得再下放。同一市县属企业及其各级控股企业或实际控制企业之间内部重组整合以协议转让方式转让国有产权的，由各设区市国资委决定。
三、因国有资本布局结构调整需要，国家出资企业之间采取协议增资事项的批准权限，按增资企业隶属关系，增资企业为省属企业及其各级控股企业或实际控制企业的，由省国资委批准；增资企业为市县属企业及其各级控股企业或实际控制企业的，由各市县国资监管机构批准。省属企业、市县属企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与省属企业、市县属企业或其子企业增资的，报经同级国资监管机构批准，可以采取协议增资方式。
四、上市公司的国有股权转让等行为，国家另有规定的，依照其规定。增资涉及到上市公司实际控制人发生变更的，应同时遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定。国有控股混合所有制企业员工持股采取增资扩股方式的，按照国家相关规定执行。
七、本通知规定事项适用于境内企业，境外国有及国有控股企业、国有实际控制企业在境内投资的企业，比照本通知规定执行。
虽然这不是山东的*策，但是可以参考理解一下。
附表：济宁市市管企业（年1月版）
级别
序号
企业名称
一级企业
1
济宁能源发展集团有限公司
二级企业
1
济宁矿业集团有限公司
济宁落陵盛源控股有限公司
3
济宁市金桥煤矿
4
微山金源煤矿
5
太和煤业
6
供销总公司
7
煤机厂
8
钢铁厂
9
蔡园煤矿
10
方圆矿业
一级企业
1
山东公用控股有限公司
二级企业
1
济宁中山公用水务有限公司
曲阜圣城供水有限责任公司
3
济宁正通建设工程有限公司
4
济宁金水科技有限公司
5
山东济宁公用房地产开发有限公司
6
山东公用集团有限公司
7
山东公用公众通管理有限公司
8
济宁供水商贸有限责任公司
9
济宁正源给排水勘察设计有限责任公司
10
济宁清泉天然矿泉水有限公司
11
济宁清泉物业服务有限责任公司
1
济宁市任城区水司餐饮有限公司
13
济宁市环境保护科学研究所有限责任公司
14
济宁富美环境研究设计院有限公司
15
山东聚源热力有限责任公司
16
济宁市煤气公司
17
济宁市饮食服务有限公司
18
济宁国信环境监测有限公司
19
济宁市建筑工程施工图审查中心有限公司
0
邹城市自来水有限公司
一级企业
1
济宁城投控股集团有限公司
二级企业
1
济宁市新业房屋征收咨询服务有限公司
山东东方监理咨询有限公司
3
济宁市水利投资有限公司
4
济宁市城投物业服务有限公司
5
济宁市市*投资有限公司
6
济宁城投商业运营管理有限公司
7
济宁市住房置业担保有限公司
8
山东景臻园林发展集团有限公司
9
济宁市保安服务有限公司
10
济宁城投嘉华房地产开发有限责任公司
11
山东华圣瑞德市*工程有限公司
1
济宁市城投石化有限公司
13
东方圣城租赁有限公司
14
济宁市铁路投资有限公司
15
济宁市城投文化旅游产业有限公司
16
济宁市水利工程建设监理中心有限公司
17
济宁市财信资产管理有限公司
18
山东南威信息科技有限公司
一级企业
1
济宁市国有资产投资控股有限公司
二级企业
1
济宁市惠达投资有限公司
济宁市投资中心有限公司
3
山东科创投资有限公司
4
山东惠金融资租赁有限公司
5
济宁惠唐投资有限公司
6
济宁医疗发展有限责任公司
7
山东惠丰粮食集团有限公司
8
济宁市东方圣地人力资源开发有限公司
9
济宁市劳务开发有限公司
10
济宁市交通警察支队标准化服务有限公司
11
济宁市工程咨询院有限公司
1
山东*信大数据科技有限责任公司
13
济宁市节能技术服务中心有限公司
14
济宁鸿盛文化发展有限公司
一级企业
1
济宁孔子文化旅游集团
二级企业
1
山东济宁南阳湖农场有限公司
济宁香港大厦酒店管理有限公司
3
曲阜市三孔文化旅游服务有限责任公司
4
曲阜孔子旅游（集团）有限公司
5
邹城市邹鲁文化发展有限公司
6
山东汶上宝相寺旅游发展有限公司
7
梁山县水浒寨旅游发展有限公司
8
微山县万顷碧荷旅游开发有限公司
9
山东济宁北湖文化旅游有限公司
一级企业
1
济宁市土地发展集团有限公司
二级企业
1
济宁市地源土地开发有限公司
济宁市地源土地整治有限公司
3
济宁市空间地理信息工程有限公司
4
济宁市地源置业有限公司
5
济宁市地源祥城土地发展有限公司
6
济宁市地源泉乡土地发展有限公司
7
济宁市地源坤泽土地发展有限公司
8
济宁市地源水泊土地发展有限公司
9
济宁市地源泉现代农业发展有限公司
一级企业
1
山东鲁泰控股集团有限公司
二级企业
1
山东鲁泰控股集团有限公司太平煤矿
山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿
3
山东鲁泰化学有限公司
4
山东鲁泰矿山工程有限公司
5
山东鲁泰供应链物流有限公司
一级企业
1
济宁市公共交通集团有限公司
二级企业
1
济宁市公交正通汽车服务有限公司
济宁公交广告传媒有限公司
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