记者褚思雨孔媛媛孔贤通讯员孙青池
“营”在济宁（“和谐劳动关系综合改革”试点），凭啥成为全国试点中的山东唯一？引进来、留得住是一座城市营商环境的“晴雨表”，其中留在济宁发展的N个理由中，营商环境更是“心头肉”。济宁聚焦企业、群众所需所盼，陆续推出在全省乃至全国叫得响的先进做法。在年山东省营商环境建设成效考核中，济宁市营商环境继续位列第一方阵。
作为全国8个“和谐劳动关系综合改革”试点之一（全省唯一），去年6月，全国“深化构建和谐劳动关系综合改革试点”现场调研在济宁举办，济宁典型做法全国推广。今年，济宁市人社局将以优化营商环境创新突破行动为契机，加快人社领域服务提质增效，让广大企业感受到济宁的“温度”和“速度”。
楼宇自治
畅通园区微循环
营商环境好不好，企业的感受最直观。任城区仙营街道建立全省首家商务楼宇劳动关系综合服务站，率先提出“楼宇自治”理念，如今“楼小二”成为商务楼内最受欢迎的群体。
“‘楼小二’们经常上门服务、宣传新*策、帮助招工，员工提出的需求他们都放在心上。在这里办公，我们很舒心。”说起济宁市的营商环境，进驻仙营街道海能电商园的济宁恒旺工矿机械有限公司行*经理陈营有着最为真切地感受。前不久，“九号议事”理事会协调公司完善管理制度，设置了员工休息区、茶水间，免费为员工提供饮品、加班餐、报销加班租车费用等，提升了企业职工幸福感和获得感。
地处济宁中心城区，任城区商务楼宇数量众多、企业集中，商务楼宇劳动关系治理一度面临“缺抓手、缺载体、缺平台”的问题。如何推动楼宇内部企业和职工自治，畅通基层治理的微循环，成为促进劳动关系“大和谐”的关键一环。
紧抓全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点的有利时机，年4月，济宁市在仙营街道建立全省首家商务楼宇劳动关系综合服务站，率先提出“楼宇自治”理念，建立“九号议事”民主协商机制，每月9号举办协商会议，楼宇企业和职工自主参与，提出问题、解决问题。任城区人社局劳动关系科工作人员刘鹏宇表示，通过“九号议事”这种方式，很多商务楼宇形成畅通的“治理微循环”体系。商务楼宇劳动关系综合服务站模式运营成熟后，目前全市已建成此类服务站24个、覆盖企业余家，累计解决楼宇企业和职工需求余项。
海能电商园劳动关系综合服务站服务专员井广东介绍，为保障“九号议事”民主协商机制的有效实施，劳动关系综合服务站建立共享资源、企业需求、服务项目三张清单机制，将需求和楼宇资源供给精准对接，汇集资源解难题。服务站还吸纳楼宇*员、物业管理员、工会成员等力量，组建“楼小二”服务先锋队，为企业提供帮办、代办、协办和预约服务。“企业有需求，我们就有服务。”井广东说。
源头治理
矛盾一笑泯恩仇
道德建设，知之不难、行之不容易。
济宁是儒家文化的发源地、运河文化的集聚兴盛地，依托丰厚的文化资源禀赋，济宁探索打造了“和为贵”劳动争议预防调解品牌，在全省率先建立市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心，实施矛盾纠纷调处化解“一站式”管理。目前不少企业的劳资矛盾中的“头大”问题迎刃而解。
位于邹城市的山东荣信集团有限公司是一家大型现代化化工企业，在不少劳动密集型企业负责人为劳资矛盾“头大”的同时，这家超过人职工的企业一直有着劳动关系和谐的业界好口碑。“企业运转中，免不了有吵吵嚷嚷、工人和管理人员的磕磕绊绊，只要事前预防做好普法工作，再通过调解组织的快速介入，基本就可以做到‘一笑泯恩仇’了。”山东荣信集团有限公司人力资源部副部长宋海萍一语道出秘诀。去年，荣信集团制定《荣信集团劳动争议预防责任制管理办法》，从总经理到班组长层层签订责任书，主动了解企业职工真实情况，掌握劳动关系领域情况。自实施劳动争议预防责任制以来，企业未发生一起劳动争议案件。
完善的制度是劳动争议的“预防针”。济宁打造的“和为贵”劳动争议预防调解品牌，在全省率先建立市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心，实施矛盾纠纷调处化解“一站式”管理。同时，鼓励企业建立“和为贵”调解室，创新实施企业劳动争议预防责任制，使得大量的劳动争议纠纷在基层“大事化小、小事化了”，实现劳动争议源头治理。目前，济宁已实现规模以上企业劳动争议调解组织％全覆盖。
劳动和谐关系看似缥缈，实则是制约营商环境中的重要一环。“企业既是劳动纠纷产生的基本单元，也是化解矛盾的最佳场所。”济宁市劳动人事争议仲裁院院长姜广勤介绍，济宁创新实施多元调解，由人社、法院、司法、工会等部门联动成立全省首家劳动争议预防调解宣讲团，规范企业用工、减少劳动争议；组建了劳动争议预防调解工作联盟，联合全市30余家企业商会（协会），覆盖多家企业，在劳动用工风险防控方面建立共建协作机制，构建了劳动争议调解多元处理工作格局。年以来，全市共受理劳动争议件，其中调解结案件，调解结案率达75％以上。
山东唯一
济宁经验全国推广
“优化营商环境共有18个指标，‘劳动力市场监管’指标就是其中之一，主要考察劳动关系与就业服务两大方面，这项指标在全省营商环境评价中连续两年位居全省前列。”济宁市人社局劳动关系科科长王焱介绍，年7月，济宁市就被人社部确定为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一，也是山东省唯一一个试点地区。
两年多来，济宁和谐劳动关系改革试点取得显著成效，统筹推进和谐劳动关系“大治理、微循环”机制，完善“和为贵”劳动争议预防调解机制，建立劳动关系社会信用评价和修复机制等8项试点任务，成立全省首家“楼宇劳动关系综合服务站”，设立全省首个“技工院校优秀传统文化师资培训基地”，创新成立“劳动争议预防调解宣讲团”。去年，济宁市被确定为“全国调解仲裁制度机制创新”试点，6月份全国“深化构建和谐劳动关系综合改革试点”现场调研在济宁举办，全面推广济宁经验做法。
“今年，我们将继续深化和谐劳动关系构建工作，持续开展劳动关系‘和谐同行’能力提升行动，探索在行业协会（商会）建立协调劳动关系三方组织。推广灵活就业人员意外伤害保险补贴，提升劳动关系治理效能。”王焱补充说，另一方面还将组织开展企业薪酬调查，优化工资收入分配；做好劳动人事争议调解仲裁工作，完善“互联网+调解仲裁”平台功能，创新实施“法铸和谐”行动计划，构建劳动争议预防调解工作体系。
曾是“洼地”
如今变身区域高地
从过去追求优惠*策“洼地”，到如今打造公平营商环境“高地”，全国各地对营商环境的认知正不断迭代升级。3月份，山东省人民*府发布《营商环境创新年行动计划》，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，这是山东的目标。
“要像爱护眼睛一样爱护全市营商环境”，济宁市把营商环境作为“一号工程”常抓不懈，率先在全省建立济宁特色的“1+19+18”推进体系，破解市直相关部门各自为*的局面，形成各指标协同配合的整体合力。为破解难点堵点，济宁市委又明确了“分管市领导+指标牵头部门+该指标责任部门”的“1+1+N”工作推进机制，组建了书记、市长任指挥长的市优化营商环境指挥部，锤炼出一支由30余个部门单位、14个县市区（功能区）近余人的专家团队。同时探索出“顶层设计+压茬推进”的改革推进模式，先后制定《济宁市对标全国最优标准优化营商环境二十条攻坚提升措施》等制度文件。
济宁瞄准“全国一流、全省领先”目标，创新工程建设项目审批开工前“零收费”改革、工程建设项目审批全流程“一网通办”被国务院简报刊发；惠民补贴资格待遇“静默认证”改革作为全省唯一试点，经验做法被国务院办公厅《昨日要情》刊发……一批批可复制推广的典型经验，构筑起济宁经济发展的“基石”。年、年济宁营商环境连续两年省评成绩居全省前3位，年全省营商环境建设成效考核继续位列全省第一方阵。