济宁新闻网讯（记者苗群）11月13日晚8：00，大型全媒体问*栏目《问*济宁》第十一期在济宁广播电视台新闻综合频道现场直播。
本期《问*济宁》节目聚焦低保办理、墓地经营以及养老问题，曝光了民*部门在基层服务、*策落实、工作作风、执行力等方面存在的一些问题。
难办的低保到底卡在哪儿？
低保是一项兜底性的制度安排，在保障困难群众生活方面起到非常重要的作用。然而，有些群众却反映，在低保的办理上，却遭遇到了踢皮球似的待遇。10月30日晚《问*济宁》节目就曝光了低保办理难的问题。
36岁的齐国会家住梁山县韩岗镇齐岗村，今年三月份，他被检查出来患有尿*症，花光了家里的积蓄不说，还欠下了部分债务，生活陷入了困境。
根据《济宁市社会救助办法》规定，对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，以及因患白血病、尿*症等需要长期治疗的重特大疾病，或其他原因导致生活必要支出大于收入、实际生活水平低于最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
齐国会说，他从今年3月份就去镇民*办申请低保了。民*局的相关负责人表示，他这种情况，也确实应该申请低保，但是想要办低保，必须要去村里填写申请书、申请材料，只要是村里把这个材料递上去，开会研究好以后，镇上就给批。
所以，齐国会就去村委会进行了申请，村委会负责人告诉他将开会研究。然而几个月过去了，直到现在村委会也没有给其一个明确答复，更没有将他的材料上报到镇里。
村书记强调村里面想要申请低保的人很多，至于把谁报到镇里，需要大家开会研究。但无奈村委会意见不一致，所以就搁置到了现在。
看到村里指望不上，齐国会再次联系了镇民*办相关负责人。可是镇民*局的负责人依旧坚持，一定要村里通过才可以上交到镇里，不能直接到镇里申办。
家住金乡县马庙镇申庄村的申玉换今年39岁，患有精神二级残疾，无劳动能力，整日卧床不起，由年近80的老母亲照料生活。为了将来生活有个保障，申玉换的大姐申艳华就找到当地民*部门给妹妹申请低保。
然而镇民*部门相关负责人告诉申艳华，要想给申玉换申请低保，必须先找村里。可村委会认为申玉换不符合条件，所以也就不接受她的低保申请。就这样，从今年春天开始，问题一直僵持到现在。无奈之下，申玉换的二姐申杰英向金乡县马庙镇民*部门反映情况。可是她得到的结果依然是必须要把申请交给村里，这是正规的程序。
在国务院颁布的《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，意见中对办理低保程序的要求非常明确。在申请程序上规定：“凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇、街道提出最低生活保障申请；乡镇、街道无正当理由，不得拒绝受理。”在审核程序上规定，乡镇、街道是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，第三步才是民主评议。
济宁市民*局*组书记、局长任广德表示，低保救助是*委*府为解决困难家庭的基本生活保障而设置的一项*府的救助制度，从救助制度的程序来看，今天的片子反映出了基层民*具体工作的负责同志，在*策的把握上，包括*策解读存在片面性。村民可以直接把申请交乡镇，由民*部门到到村进行核实，如果符合当地低保的标准，就按程序进行申报。
梁山县民*局的负责人表示，在办理低保的流程上，对乡镇的要求是非常具体、非常明确的，和上级的要求是一致的。出现这种问题，主要是民*部门的工作人员对*策的把握不准确，不严谨，不全面，没有根据事实情况，实事求是的来进行办理。
特邀观察员、山东省社会主义学院副院长孙黎海对梁山民*部门负责人的态度表示失望：“梁山的这位同志说的很明白，一开始讲对下面的要求非常的明确、非常的具体，然而出了问题，又说是因为下面把握不精准，而不是因为推脱责任造成的，自己说的话和自己是矛盾的；原来文件中规定，责任的主体本来就是乡镇，乡镇直接受理，而村委会可以协助，所以出现今天的情况问题的症结实际上就是工作人员的推诿扯皮。只有正视工作态度，才能推进问题的解决。”
墓地违规经营部门乡镇为何视而不见？
从年7月份起，济宁开展殡葬领域突出问题专项整治，对违规乱建公墓等12种行为进行重点治理。一年多的时间过去了，殡葬领域突出问题治理的效果如何？目标达到了吗？
根据线索指向，10月3日，记者来到汶上县康驿镇南高村进行调查。附近村民说，他们村附近有个公墓林在对外出售，不是本村的只要花钱就能买。
村民所说公墓林，名叫“甘露陵园”。通过网上查询发现，甘露陵园一直在对外销售。但记者在济宁民*局公布的合法经营性公墓名单中，并未找到甘露陵园的名字。随后，记者以购买咨询的名义，联系到了甘露陵园的工作人员。
为了弄清楚甘露陵园的经营行为究竟是否合规，记者电话咨询了汶上县民*局公墓管理处的工作人员，得到的答复是甘露陵园属于私自销售，不允许，是违规的。
违规建造的墓地却堂而皇之的对外出售，经营状况又如何呢？带着疑问，记者进行了实地调查。甘露陵园工作人员一再表示，他们这里是属于公墓，是康驿镇*府的项目，而且对外出售墓地已经多年，不会存在任何问题且销售的还很快。
然而当记者电话咨询汶上县康驿镇*府的工作人员时，却得到了不同的回答。汶上县康驿镇人民*府工作人员表示，对此一无所知，目前康驿镇没有公益性的陵园，也没有合法的对外营业的陵园。至于他怎么操作是他的事，谁经营的这个事情找谁。
尽管汶上县民*局工作人员明确表示此处墓地未经审批，汶上县民*局的负责人仍然认为这是一处公益性墓地，并作出这样的解释：年镇里建立经济园区，将几个村的墓地迁移，镇里租了一片地为当地的群众兴建的公益性公墓，当时这块墓地都有备案，但只是备案，没有正式的审批手续。他到民*局之后曾经去过两次，了解这个情况。这位负责人同时表示，公益性墓地是可以按照*府制定的价格和维护管理费来收取一定的费用，但是不能出售给当地群众以外的人。之所以七八年没有治理，这其中存在历史问题。
济宁市民*局*组书记、局长任广德表示，看到节目中曝光的问题，他感觉很惭愧，汶上公墓未批先建，手续不完善，擅自往外销售，是一种违法行为。接下来我们将会到实地查看，结合今年省委省*府专门出台绿色殡葬改革的实施意见，下一步在所有的县市区，每个县要建一个公益性的公墓，同时根据每个乡镇大小的不同，建两到三处，来解决疏和堵的问题。
特邀观察员、山东省社会主义学院副院长孙黎海点评中指出，关于墓地这个问题的是非对错，大家都看得很明白，但是让人感觉非常“有意思”的是，汶上县民*局的领导一直在“打太极拳”，始终没有说这个事情对还是不对，该还是不该，这个问题很清楚，明眼人一看就明白，也会怀疑这背后到底有没有利益输送。作为管理部门、职能部门，一定要负起责任来，所以对这个问题，希望民*部门认认真真的提高自己的思想认识，思想认识不解决的话，打太极拳、推诿扯皮这种现象恐怕还是难以根绝。
莫让惠民工程沦为“面子工程”
据资料显示，济宁市现有60岁以上老年人口万，占户籍总人数的19%。有这么多老年人，养老自然就成了大家关心的大事。近些年，为了解决城乡养老问题，市民*局和各县市区都进行了许多努力和探索，有些做法甚至还成为媒体争相报道的亮点，那这些工作的效果如何？昨晚的《问*济宁》就曝光了养老服务体系中存在的一些问题。
邹城是全省养老服务创新实验区，建设农村互助养老院是邹城农村养老的创新举措之一。据媒体报道，年邹城市建起了多个农村互助养老院。位于邹城市东部山区的张庄镇投入近余万元，建立了12个能为老人提供就餐住宿和文化娱乐等照料服务的互助养老院。其中，镇里投入6万元，将大律村闲置的面积约余平方米的村“两委”办公地改造成养老院。
11月10日，记者来到媒体曾经报道过的大律村村委会，发现这里根本就没有老人进行活动。工作人员告诉记者，之前互助养老院的确是在这里，但是后来撤除了，搬到了不远处的卫生室院内。
随后记者来到了工作人员所说的卫生室大院，在这个院子里有十来间房，每个房间门口都挂着“张庄镇卫生院大律门诊部”的牌子，其中标有内科门诊和药房的两间房便是村委会工作人员所说的地点。
老人告诉记者，年张庄镇投入资金将当时大律村闲置的约余平方米的村“两委”办公地改造成了互助养老院，很多老人都住了进去，但后来，因为工作人员不能提供水电、暖气的服务，有不少老人又陆陆续续搬回了家。
媒体报道中，当时在张庄镇老崖头村互助养老院里，棋牌室和休息室娱乐的老人很多。老人们表示：“到了冬天，很多老人都愿意到养老院里来，这里除了水电都免费之外，还有暖气。”
可是据记者调查，老崖头村互助养老院只是给老人们提供了一个住所，生活起居无人问津，更谈不上相应的设施及服务。
城市养老设施不足，也是近几年民*部门着力解决的问题之一。年8月，济宁市民*局联合多部门出台了《济宁市住宅小区配建养老设施的建设、移交与管理办法》，提出：“新建居住小区要配套建设社区居家养老服务用房，已建成的小区和老旧居住区也要开辟养老服务设施”。
这项工作的推进情况如何呢？11月8日上午，记者分别来到了位于高新区的红星一号和皇营东郡小区，对这两处新建小区养老设施的配建情况进行了采访调查。
红星一号、皇营东郡的销售服务人员都表示，带有养老配套设施的，只有高端盘有，这边现在没有。
随后，记者又来到了兖州区的在售新建小区惠民瑞马世家，以购房的名义咨询该小区的养老服务设施是否完善，得到的答案也是“没有”。
《济宁市住宅小区配建养老设施的建设、移交与管理办法》提出，老旧居住区配置养老设施工作应在年底前全部完成。那么，老旧小区的养老设施配置工作，又是什么情况呢？
洸河花园物业工作人员说小区内没有养老设施，也没有这方面的规划。在都市花园小区也得到了同样的答案。
针对养老设施配建的问题，记者咨询了济宁市民*局的工作人员。市民*局工作人员表示，新建小区养老设施配备率都不高，而且小区配建也不是民*部门一家能管的，涉及住建、自然资源规划，财*等部门，要联合推进。
邹城市民*局的负责人表示，邹城目前是家互助养老院，分布在个行*农村，基本上都是*府主导，村级主体，年开始建设，建设期间省市各级财*有一部分建设补助，运营的补助每人每年按床位补助元，后期运营的成功与否很大程度上取决于村级集体经济的后续能力，原因是多方面的。但是看到片中村里的这种情况，还是感到非常痛心，也是民*部门监管不力造成的，回去之后要举一反三，立即整改，挤占的退出来，功能不完善的继续完善。
济宁市民*局*组书记、局长任广德表示，年济宁市已经申报成功了全国居家养老示范城市，但目前有些农村互助养老院功能被挤占，没能达到意想的效果，感觉到心里很惭愧。这其中监管不到位，定位不准确是造成现状的主要原因。而对于城市养老来说，存在着很明显的规而不建，建而不交，交而不用的问题，下一步要按照规定，在新建小区要按照每百户40平方，老旧小区20平方来配建相对应的养老设施。
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