邹城市位于山东省西南部，国土面积km2，总人口万。全市水资源多年平均蕴藏量为5.37亿立方米，人均占有量仅立方米，不到全国人均水平的1/4，属水危机区。水资源短缺已成为该市工农业生产的重要制约因素，随着经济社会的快速发展水资源供需矛盾将进一步加剧。面对水资源管理工作面临的新形势、新任务，邹城市按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，加强组织领导，创新体制机制，强化行业监管，积极推行“一二三四五”水资源管理工作法，取得了显著成效。
邹城市西苇水库傍晚的风景摄影：王成俊
一是坚持以落实最严格水资源管理制度为工作核心。研究出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确了总体要求、工作重点和保障措施。成立了市长为组长，分管市长为副组长，财*、水利、环保部门主要负责人为成员的水资源规范化建设领导小组，负责对落实最严格的水资源管理制度工作的组织领导和监督协调。成员单位各司其职，齐抓共管，扎实推进制度体系、管理体系、保障体系建设，全面加强了取水许可、用水管理、过程监控、督查考核工作。
看庄镇付楼河河道治理后的风景摄影：王成俊
二是突出水资源优化配置和节约保护两项重点工作。规划实施了“湖水东调、西莫联调、引蓄结合、城乡一体、五水统筹”的邹城现代水网，初步实现了全市水资源跨流域、跨区域联合调度。统筹配置辖区内地表水、地下水、外调水和污水处理再生水、疏干排水，年全市使用再生水多万方（不含企业自身处理回用量），矿井水多万方，外调水万方，当地地表水多万方，地下水1.2亿方。同时，大力推进节水型社会建设。修订完善了节约用水规划，严格水资源论证定额管理，严格执行火电厂再生水利用率规定，鼓励并加大污水处理再生水、雨洪水、疏干排水等非常规水源的开发利用。公共机构推广使用节水器具，新建小区必须使用节水器具，加强雨水、废水的收集回用。近年来，大力推进节水载体建设工作，目前建成节水型载体单位64个，年11月高分通过山东省水利厅组织的节水型社会达标建设技术评估。
邹城市水务局工作人员对水计量设备进行巡检摄影：刘兴全
邹城市水务局工作人员对水计量设备进行巡检摄影：刘兴全
三是严格水资源管理“三条红线”控制。制定出台了《邹城市用水总量控制办法》，严格按照用水总量审批取用水申请，确保邹城市许可水量始终在济宁市下达的指标内，年开展农业用水许可证发放工作，实现用水许可全覆盖。结合水资源费税改革工作，开展了取水清理整顿行动，建设了水量计量系统，全市管理的取用水单位由65个增加到个，征收的水资源费税，在征收标准未调整的情况下，由行动前的年征收万元增加到1.17亿元，实现取用水行为管理全覆盖。编制了《邹城市水功能区规划》、《邹城市排污口整治规划》，对不符全排放要求的排污口限期改正或封堵，实现入河排污口管理全覆盖，水功能区水质达标率达70%以上，西苇水库水质常年保持在三类水标准，个别时间达到二类水标准。年，邹城市全市新鲜水取用量2.12亿立方米，万元GDP取水量为31.7方，万元工业增加值用水量12.13方，均符合济宁市城乡水务局下达的控制要求。
水利部节水中心专家在邹城电厂进行节水调研摄影：刘惠生
四是完善水资源管理四项制度。完善了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任和考核四项相关制度，并把水资源管理列入全市科学发展考核内容。开展了取用水管理专项整治活动，印发了《邹城市取用水管理专项整治行动实施方案》，成立领导小组和专门工作班子，集中开展专项整治行动，完成了多个单位、5多眼取水口的填报、审核工作，摸清了相关信息，为做好水资源管理工作奠定了基础。
邹城市召开农业水价综合改革市级考核摄影：刘兴全
五是强化五项工作措施。一是加强信息化建设。市财*先后投资余万元，专项用于水量计量系统建设，把取水量较大的取水单位全部纳入在线管理，有效减少了偷漏水现象，提高现代化工作水平；二是落实居民用水阶梯水价和非居民用水超计划累计加价，用经济杠杆减少对水资源的浪费；三是加强监督检查。不定期检查、抽查，发现取水不规范、浪费水行为，及时整改；四是加大查处力度。严格查处违法情节严重或未及时改正的单位（个人），今年己立案处罚了12个案件，处罚款24万元；五是严格考核。把水资源管理工作纳入到全市科学发展综合考核中，对出现的违法取水、水资源规范化管理不到位等情况进行扣分。
通过推行“一二三四五”工作法，全市水资源管理规范化、科学化、制度化水平显著提高，基本实现了水资源空间均衡、优化配置、管理规范、总量下降、节水效率提高、水生态环境改善的目标。
供稿单位：邹城市水务局
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