张明峰
邹城市认真贯彻“朝发夕解”为民服务理念，对初信初访事项，规范流程、压缩时限、压实责任，实现一般问题当日办、疑难问题盯住办、复杂问题攻坚办，推动信访问题及时就地化解。今年以来，先后化解初信初访事项件，全市信访量同比下降36%，群众满意率提高14个百分点，实现了办理质效、群众满意度双提升和群众信访人次、批次双下降。
发挥村居
“一员一室一活动”作用
最小范围解决事
村级网格员摸排矛盾。强化矛盾纠纷源头预防，每村明确一名矛盾纠纷网格信息员，每天排查上报矛盾纠纷。发动余名党员干部包保村居、楼栋、网格，随时掌握纠纷动态，及时上报排查线索。今年以来，全市各村居摸排上报矛盾纠纷上万件，96%发现在基层、化解在一线。
“和为贵”调解室调处纠纷。坚持调为先、访为后，依托余个村居“和为贵”调解室，组建余人的基层人民调解员队伍，打造农民工调解室、商会调解室等20多个品牌调解室，就近就地调解纠纷。今年以来，调解案件近起，成功率达98%以上。
“民情接待日”活动畅通渠道。打造村级接访平台，村居每周固定1天开展“民情接待日”活动，村“两委”成员轮流接待，让群众在家门口见到想见的人、说出想说的话。在村庄各街道路口悬挂“话匣子”意见箱，广泛收集群众诉求问题和意见建议，会商研究办理。今年以来，推动1.2万件诉求在村级层面妥善解决。
健全镇街部门
“”首接首办责任制
最快速度解决事
今年以来，全市化解的初信初访事项中，10%当场化解，48%一周内化解，34%两周内化解，相比法定办结时限大幅压减。
“一案一专班”明责任。对于每件初信初访事项，涉及镇街部门均成立工作专班，明确一名班子成员牵头，业务科室骨干靠上推进，对包保事项“一杆子插到底”，全权负责事项化解，做到问题不化解不收兵。
“两个见面”摸实情。收到交办事项后，专班人员在24小时内通过公开接访、定点约访、带案下访、上门回访等方式，与信访群众见面，并深入事发一线，与信访事项相关知情人见面，在面对面沟通中寻根问由、掌握情况。
“三个推定”找原因。对群众初信初访作有理推定，群众所有诉求%接办受理。对引发群众信访原因作有责推定，从镇街部门履职尽责方面查找问题、分析原因。对群众反映问题作有解推定，即便只有1%的合理成分也要尽%的努力解决。
“四个清楚”定措施。信息清，全面掌握基本信息。脉络清，全面摸清事项来龙去脉、问题成因、根本症结。责任清，每个专班细化工作责任，明确包案、化解、教育疏导、帮扶救助等相关职责。措施清，实行台账式管理、项目化推进，化解一起销号一起，每日汇总分析，每周全市通报。
“五个不欠账”保质量。不欠政策账，诉求符合政策规定的全部落实到位。不欠经济账，对“法度之外、情理之中”的信访诉求和生活困难的信访群众，帮扶救助，暖心纾困。不欠感情账，成立思想教育工作队，设身处地、换位思考，疏导思想、解开心结。不欠程序账，通过公开评议、举办听证等方式，用好三级终结，引导复查复核或导入法律程序。不欠法律账，对有需求的信访人进行法律保护和司法救助，建立案件评查和责任追究机制，维护合法权益。
构建全市初信初访
“朝发夕解”联动机制
最低成本解决事
一站式接访，减轻群众访累。按照“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随到”理念，整合社情民意受理中心、法院、住建等15个部门、3个街道人员力量进驻市矛盾调处中心，通过多部门集中办公，实现一站式管理、一条龙处理，让群众进一扇门、办所有事。
多部门会商，力求一次解决。对涉及多个部门的初信初访问题，建立“牵头部门吹哨、配合部门报到”联动工作机制，由主责部门或市信访工作联席会议办公室牵头，召开会商研判会，解剖麻雀、集思广益，一次性化解疑难复杂信访事项。对“三跨三分离”信访事项，建立涉事部门和问题属地对接联动机制，防止推诿扯皮，确保化解措施同步落地。
闭环式办理，倒逼责任落实。建立“临期提醒、到期督办、逾期问责”制度，以责任落实倒逼问题零搁置。坚持定期调度、实地会商、重点管理，用好信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”制度，即时提出改进工作、完善政策、责任追究的建议。今年以来，先后下发风险提醒函89次、化解预警函80次、信访督办函75次，点对点通报次、周通报31期，推动信访工作责任压紧压实。来源：大众日报
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